365皇冠体育2014年度推进依法行政工作安排

 
2014年市经信委推进依法行政工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会的精神，根据《湖南省经济和信息化委员会2014年度推进依法行政工作安排》的通知要求（湘经信法规〔2014〕40号）,认真落实《法治湖南建设纲要》、省政府“一规划两规定六办法”依法行政制度体系、《娄底市法治政府建设若干规定》,进一步加强法制建设,全面推进依法行政进程,为加速推进全市新型工业化和信息化提供强有力的法制保障。
一、进一步加强规范性文件的管理。扎实抓好规范性文件制定和“四统一”工作，认真贯彻执行省经信委《规范性文件制定办法》和《进一步加强规范性文件管理的通知》，严格规范性文件制定程序，把调查研究、科学论证、合法性审查、领导会签作为规范性文件制定的必要程序，保证规范性文件的合法性、指导性、适用性、可操作性。强化起草科室规范性文件制定和办理主体责任、办公室初审和管理责任、法规科审查和监督责任，确保规范性文件管理各项制度落到实处。严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度和有效期制度，全面落实规范性文件备案审查制度和定期清理制度。及时将已签署的规范性文件草案、申请登记编号的报告、编号的规范性文件原件及电子文档、起草说明等报市政府法制办进行“四统一”，并将结果在市政府门户网站和经信委门户网站上发布。定期对规范性文件进行清理，对已经失效或不适用的规范性文件及时予以修改和废止，并按要求将清理情况报法制办。
二、进一步修订行政执法依据，严格规范行政执法裁量权。根据《湖南省经济和信息化委员会行政执法依据》的通知(湘经信法规〔2012〕530号)，随着《湖南省信息化条例》及其他工业和信息化领域法律法规规章的施行，对我委原来的行政执法依据进一步修订。按照严格规范公正文明执法的要求，全面清理和修订电力行政执法、新型墙体材料及散装水泥推广应用、铁路专用线管理、节能及清洁生产、信息化等几个方面的行政处罚裁量权基准，加强监督检查，建立和完善行政行政裁量权基准动态管理制度。
三、进一步加大重点领域行政执法力度。经信系统各行政执法单位要认真履行法定职责，做到有案必查、违法必究。紧紧围绕工业经济和信息化发展中的重点难点问题和人民群众普遍关心的问题，加大重点领域的行政执法力度，认真查处电力运行、节能和清洁生产、信息化建设、新型墙体材料推广应用、散装水泥推广应用等方面的违法案件，切实维护公共利益和经济社会秩序。继续抓好行政执法案件整理归档工作，做到一案一卷。加强对行政执法案件建档的指导、监督，按时向市政府法制办报送行政执法指导案例。
四、进一步全面提升经信系统服务经济社会的能力和水平。贯彻落实《湖南省政府服务规定》，深入组织开展《湖南省政府服务规定》的学习和宣传工作，坚持依法提供服务，推行政务服务系统化、规范化和标准化。加强电子政务建设，推进网上政务服务和电子监察工作，坚持阳光行政，推动服务公开和信息公开，强化服务保障和监管，全力助推新型工业化的发展。
 五、继续落实重大行政决策程序，努力提升依法决策工作水平。认真贯彻执行《湖南省行政程序规定》，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等重大行政决策程序。不断完善重大行政决策听证制度，凡符合规定条件的重大行政决策事项，在不违反保密规定的前提下，均要举行听证会；重大行政决策事项承办科室要提出听证计划，会同政策法规科制定听证方案，具体组织举办听证会，制作听证报告，将听证笔录和听证报告一并提交委务会，并向社会公布意见采纳情况。凡重大行政决策方案草案正式上报委务会之前，应当经政策法规科履行合法性审查程序。否则，不能提交会议讨论、作出决策。
六、继续推行行政执法责任制度。全面落实行政执法职责，深化行政审批制度改革，严格审批程序，扩大网上查询、咨询、投诉、求助等服务范围，方便群众和单位办理审批事项，加大行政执法责任追究力度，对违法或错误作出具体行政行为的过错责任人，严格按照有关规定追究行政责任。
七、深化行政权力运行制度建设工作。在确定行政职权目录和流程图的基础上，结合实际情况，查找廉政风险点，制定和完善廉政风险防范措施，推进惩治和预防腐败体系建设。制定的廉政风险防范措施要有针对性和时效性，做到内容科学、程序严密、配套完备、有效管用，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的行政权力运行机制。　
八、加强法律知识学习和宣传教育。创新法制学习形式，采取党委中心组专题学法、机关干部职工集体学法和个人自学相结合的方式，组织经信系统干部职工认真深入学习《湖南省“六五”普法2012读本》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、以及国务院《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规及文件。完善机关干部学法制度，通过举办法制讲座、参加全市法律培训和无纸化学法用法考试系统等形式，组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识。将法律知识考试成绩纳入行政执法人员年终岗位责任考核范围，进一步完善法律知识学习的奖惩机制。
九、加强对依法行政工作的组织领导。要高度重视依法行政工作，将依法行政与工业和信息化各项工作一起研究、部署、落实，及时解决依法行政工作实践中出现的矛盾和问题。要注重加强对推进依法行政工作的督促指导和舆论宣传。要对照依法行政考核方案所确定的内容做好自查自评，撰写依法行政年度报告，并将报告和相关资料按时报送市人民政府考核机关。
十、加强行政执法队伍建设，全面提高行政执法人员素质。组织开展行政执法业务培训，严格落实行政执法主体资格和行政执法人员执法资格制度，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理，严禁无行政执法资格人员行使行政执法职权。　　　　
十一、深入开展“规范行政执法示范单位”创建活动。坚持将创建活动作为推进依法行政的重要抓手和载体，充分发挥典型示范带动作用。进一步明确创建工作的要求和重点，切实健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错追究制，完善行政执法评议考核，开展执法案卷评查、质量考核、满意度测评等工作，做到严格执法、公正执法、规范执法、文明执法。严格遵守行政执法程序，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。严格遵守行政执法的启动、调查、审查、决定等程序，认真落实行政执法调查取证与证据适用规则，以及回避、公开、告知、听证、说明理由等各项程序制度。规范行政执法文书，加强行政执法文书的说理性，载明当事人、案件事实、法律的适用等事项，并就证据采信、依据选择和决定裁量说明理由，告知当事人享有的行政复议和行政诉讼权利，积极应对行政诉讼，做好行政应诉工作。